Елена Нетецкая, избранная народным депутатом по избирательному округу №3 (Джанкой, Джанкойский и Красногвардейский районы), отказалась обнародовать даже общие данные своего финансового отчета по избирательному фонду. В ответе-отказе на обращение “Центра журналистских расследований” к экс-кандидатам-мажоритарщикам открыть для избирателей финансовые отчеты, тем самым устранив упущение в законе, который предполагает опубликование на сайте ЦИК только отчетов партий-участниц выборов, Нетецкая лишь указала, что фонд формировался за счет ее собственных средств и пожертвований физлиц.
В своем ответе нардеп сообщила, что избирательный фонд формировался и использовался в соответствии с Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины», а отчет об их использовании был предоставлен в ЦИК в форме и сроки предусмотренные действующим законодательством.
В обращении «Центра» содержалась просьба назвать источники формирования избирательного фонда, но при этом указывалось — за исключением персональных данных физлиц. Е.Нетецкая, проигнорировав данное обстоятельство, ссылается на наличие в отчете персональных данных физлиц как информации с ограниченным доступом.
Кроме того, нардеп ссылается на закон Украины «О доступе к публичной информации», называя распорядителем информации о ее избирательном фонде ЦИК, куда кандидаты и партии обязаны были направить финансовые отчеты. «Таким образом, законное право распространять и публиковать сведения отчета, определять объемы данных для публикации предоставлено Центральной избирательной комиссии Украины», — говорится в ответе на обращение «Центра» за подписью Елены Нетецкой.
По мнению юриста Сергея Фоминых, народный депутат, по-своему трактуя нормы закона, просто не пожелала предоставлять свой финансовый отчет.
«Законных ограничений для такого предоставления, как то нарушение прав третьих лиц, разглашения чьей-то тайны, у адресата обращения не было. Е.Нетецкая просто «прикрылась» нормой закона, запрещающей разглашать персональные данные. Однако экс-кандидату было предложено предоставить информацию без указания персональных данных непубличных физических лиц. Стоит отметить, что ст.29 закона Украины «Об информации» установлено, что подлежит разглашению и распространению информация даже с ограниченным доступом, если она является предметом общественного интереса, как в данном случае», — отметил юрист.
Кроме того, говорит С.Фоминых, закон Украины “О выборах народных депутатов Украины” не устанавливает запрет или какое-то ограничение для кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу относительно опубликования в СМИ финансового отчета об использовании средств избирательного фонда кандидата, равно как и обнародования источников его формирования. Закон только обязывает кандидата предоставить отчет в ЦИК. Следовательно, для кандидатов в народные депутаты – физлиц с особым статусом — работает простой правовой постулат: что не запрещено законом, то разрешено.
Напомним, что «Центр журналистских расследований» обратился к экс-кандидатам в народные депутаты, которые баллотировались в одномандатных избирательных округах, с предложением предоставить для опубликования финансовые отчеты об использовании средств их избирательных фондов и назвать источники его формирования.
Cвое предложение «Центр» обосновывает упущением в действующем законе Украины «О выборах народных депутатов Украины», который предполагает опубликование на сайте ЦИК только консолидированных финансовых отчетов партий, принимавших участие в выборах-2012. Отчеты по использованию средств избирательных фондов кандидатов в депутаты, которые баллотировались в одномандатных округах, остаются закрытыми для общества: они предоставляются в ЦИК , но обязательность их обнародования законом не предусмотрена. Такое положение создает непрозрачные условия для финансирования избирательной кампании половины парламентского корпуса страны и ставит в неравное положение народных депутатов, избранных по смешанной системе.
Экс-министр образования Крыма Виталина Дзоз, избранная народным депутатом по избирательному округу №1, отказалась открывать для избирателей финансовый отчет об использовании средств своего фонда. При этом Сергею Брайко, на тот момент еще министру ЖКХ Крыма, ничто не помешало обнародовать суммы бюджета кампании и собственного взноса в избирательный фонд.
“Центр”
