Внимание нашей редакции в сети Интернет привлек сайт «Агентства независимых журналистских расследований «ЮАИНФОРМ». Согласно свидетельству, выданному Информагентству министерством юстиции Украины, оно имеет право предоставлять информационные услуги путем сбора, обработки, создания, хранения, подготовки к распространению и выпуску информационных продуктов.
И все бы ничего, однако, судя по информации указанной на сайте, занимается агентство не журналисткой деятельностью. А, как сказано в разделе услуги, «выявлением фактов супружеской неверности с предоставлением фото/видео отчетов», «скрытым наружным наблюдением» и «отслеживанием контактов наблюдаемого лица». В общем, перечень услуг вполне подошел бы для частного сыскного агентства. Однако деятельность частных детективных структур в Украине законодательством не разрешена. Но в реальности, как мы убедились при подготовке этого материала, все обстоит намного сложнее, и жертвой обмана может стать любой из нас.
Найти сайт «Агентства журналистских расследований «ЮАИНФОРМ» в сети Интернет легко. Достаточно указать ключевые слова в поиске. На главной странице портала статьи под интересными заголовками: «Как журналисту обращаться с милиционерами», «Что делать, если вам мешает шум соседского кондиционера», «Практический алгоритм получения разрешения на травматическое оружие».
Большими красными буквами на главной странице сайта выделены два раздела: «стать независимым журналистом» и «заказать расследование». На портале предлагают всем желающим стать независимым журналистом. Для этого нужно пройти информационный курс «Основы журналистики». После чего можно будет получить удостоверение журналиста. Указана и стоимость — 1260 гривен (без НДС). Удостоверение выдается на год с возможностью продления. За эти деньги вы получите «удостоверение, бэйдж журналиста, электронный курс «Основы журналистики», «письменные ответы на официальные запросы структур о том, что журналист числится в агентстве», — говорится на сайте.
Для оформления трудового договора предлагается заполнить специальную форму с указанием паспортных данных, идентификационного кода, почтовым адресом, местом учебы или работы. Здесь же нужно выбрать и вариант оплаты информационного курса.
В разделе «заказать расследование» перечислены услуги, которые оказывает Информационное агентство независимых журналистских расследований «ЮАинформ»:
• выявление фактов супружеской неверности с предоставлением фото/видео отчетов, выявление контактов наблюдаемого лица, выезд по месту отдыха или рабочей поездки объекта, проведение иных мероприятий личного характера;
• оказание помощи родителям в наблюдении за подростком, установление его круга общения, анализ поведения подростка с целью предотвращения негативных последствий (уход из дома, совершение правонарушений, наркомания, алкоголизм и др.)
• проверка качества выполнения своих обязанностей нянями, гувернантками, домработницами;
• сбор информации о лицах;
• наружное (скрытое) наблюдение (пешеход, авто);
• содействие адвокатам (сбор информации, проверка данных и др.);
• негласное сопровождение лиц находящихся на отдыхе на курортах Украины, Крыма, России и дальнего зарубежья ;
• скрытое наружное наблюдение ;
• юридическая помощь
• другие конфиденциальные услуги
А это уже вовсе не журналистика, а самый настоящий частый сыск, деятельность, законами Украины не разрешенная. Чтобы проверить – действительно ли так называемые журналисты занимаются сыском — созваниваемся с агентством и заказываем расследование. По легенде просим найти доказательства супружеской измены. «Вы занимаетесь фактами выявлениями фактов супружеской неверности с предоставлением фото/видео отчетов?», — спрашиваем у координатора агентства «ЮАИНФОРМ». «Да, в принципе, это возможно. Вы оставьте вкратце суть расследования, а там уже оператор с вами свяжется. Подойдет наш представитель из Симферополя. Он тихонечко с вами встретиться и вы обсудите, что там вам нужно», — сказал координатор по телефону.
Ни о цене расследования, ни о каких-то деталях по телефону координатор агентства не говорит. Сообщает лишь, что нужно заполнить заявку по установленной на сайте форме. Вкратце изложить суть расследования, указать имя и контактный телефон. Через несколько дней, заверяет координатор, нужно будет встретиться с представителем агентства в Симферополе в одном из кафе и обсудить все детали. Таким образом, сомнения в том, чем занимается агентство, отпадают. Но, возможно, — копия свидетельства о госрегистрации информагентства агентства, выложенная на сайте и действующие под его прикрытием частные детективы – это разные структуры?
Законно ли работает агентство?
На сайте указано, что информационное агентство «ЮАИНФОРМ» действует на основании законов Украины «Об информационных агентствах» и «Об информации» с 2010 года. Чтобы проверить – действительно ли информагентство «ЮАИНФОРМ» существует и действует на законных основаниях, мы обратились в министерство юстиции Украины. Минюст в своем ответе подтвердил, что в конце декабря прошлого года зарегистрировало информагентство «ЮАИНФОРМ». Оно имеет право предоставлять информационные услуги путем сбора, обработки, создания, хранения, подготовки к распространению и выпуску информационных продуктов. На наш вопрос – проверяло ли министерство чем на самом деле занимается «ЮАИНФОРМ», в письме поясняется: на минюст такие обязанности не возложены.
В ответе Минюста также сообщался юридический адрес информационного агентства в Киеве и мобильный телефон.
Однако, по контактному телефону агентства, указанному Минюстом, мы так и не дозвонились – никто не отвечает. Связались по одному из номеров, указанных на сайте. Трубку мобильного сняла сотрудница, представившаяся Инной. Однако фамилию и должность называть отказалась. Подтвердила – Интернет сайт действительно принадлежит информагентству «ЮАИНФОРМ». Однако кто директор и как с ним связаться — не говорит.
Корреспондент: Как зовут вашего директора? Как можно с ним связаться?
Инна: Виктория, я не намерена предоставлять вам эту информацию.
К: Почему?
И: Ну потому что я не вижу никакой почвы, оснований и т.д.
К: Вы же предоставляете услуги выявления фактов супружеской неверности?
И: Это очень в редких случаях и по особому положению и именно от человека, который заказывает эти услуги. Виктория, я не намерена давать интервью…
Не договорив, сотрудница агентства бросила трубку. Через несколько часов нам перезвонил координатор Информагентства «ЮАИНФОРМ», представившийся Богданом Серебряковым. Он заверил: работают как информационное агентство и никаких других услуг не предоставляют.
Богдан: Мы не занимаемся противозаконной деятельностью. Мы работаем на основании устава «Об информационных агентствах» и занимаемся журналистскими расследованиями. Это вы какой-то бред сейчас говорите. Я не знаю, где это у нас написано и что вы вообще хотите.
Корреспондент: Мы хотели бы выяснить, чем вы на самом деле занимаетесь.
Б: Мы занимаемся журналистскими расследованиями.
К: Зачем тогда вы размещаете на сайте перечень услуг, которые как вы говорите, не оказываете.
Б: Да вообще там, девушка, такого нет. Может, это вы взломали сайт и что-то там разместили.
К: Как можно связаться с вашим директором?
Б: Не знаю, пишите письмо официальное. Там есть почтовый адрес, напишите. Но вам никто не ответит, потому что мы не видим дальнейший перспектив сотрудничества с вами.
Кто контролирует деятельность информагентств в Украине?
Конечно, будь это действительно информационное агентство, которое занимается непосредственно журналисткой деятельностью, вряд ли его сотрудники стали скрывать от коллег свои фамилии и информацию о руководстве. Журналисты работают публично, в любой ситуации готовы показать удостоверение, а во время исполнения профессиональных обязанностей – и обязаны, а уж тем более — объяснить, в чем состоит их журналистская работа. В данном же случае, можно смело предположить, что мы столкнулись с частным сыскным агентством, деятельность которого не разрешена, поэтому работает оно под видом информационного. И такие случаи в Украине случаются нередко. В итоге, люди могут быть вовлечены в совершение незаконных действий и сами стать жертвой обмана, но их права при этом защитить будет весьма затруднительно – ведь действуют агентства нелегально. Кто же должен контролировать соблюдение законности в данном случае? Оказалось, что и здесь есть существенные пробелы в законодательстве, которые позволяют владельцам свидетельств о госрегистрации информационного агентства заниматься частным сыском. Информагенства в нашей стране никто в плане соблюдения вида деятельности не проверяет. В отличие от телерадиокомпаний и печатных СМИ, относительно которых в законодательстве четко определено — какие конкретно ведомства осуществляют надзор за их деятельностью. А вот в законе Украины «Об информационных агентствах» не указаны никакие государственные органы, которые могли бы осуществлять надзор за деятельностью информагентств.
Поэтому контролировать соблюдение законодательства информационными агентствами должна прокуратура, говорят юристы. Однако в Генеральной прокуратуре Украины нам пояснили, что этим не занимаются. Надзор за деятельностью в сети Интернет осуществляет Служба безопасности Украины, пояснили в генпрокуратуре. Они же могут отреагировать на факт нарушения закона.
Проверить деятельность подобных организаций на законных основаниях может и налоговая служба, говорит медиа-юрист Александр Бурмагин. «Налоговая проводит плановые проверки и когда-то они должны добраться до этого информационного агентства. Однако, не факт, что они будут вникать в такие тонкости: осуществляет ли агентство уставную деятельность», — рассказывает юрист.
Однако надеяться, что государственные органы самостоятельно будут осуществлять надзор за такими субъектами и будут прекращать их незаконную деятельность в случае выявления не стоит, говорит Александр Бурмагин. На реакцию ведомств можно надеяться только в случае жалобы по поводу конкретной ситуации или проявления. «Правовой пробел сумасшедший. И они решили таким образом легализироваться», — говорит юрист. И добавляет: «Возникает много вопросов, потому что такая деятельность в первую очередь конфликтует с конституционными и другими гарантиями, которые защищают частную жизнь человека. Фактически такие агенства ведут скрытую съемку, скрытую аудиозапись, скрытое фотографирование, что действующим законодательством прямо запрещено. И в данном случае такая деятельность содержит признаки состава преступления».
Защиту частной жизни, неприкосновенности жилья, тайны переписки, телефонных разговоров гарантируют ряд законов, и главное – Конституция Украины (статья 32).
За вмешательство в частную жизнь в Украине предусмотрена уголовная ответственность – это ст. 162, 163, 182 Уголовного кодекса Украины. И исключением могут быть только жесткие нормы, закрепленные законом «Об оперативно-розыскной деятельности», которым руководствуются в своей работе сотрудники правоохранительных органов. Причем — только имея на то определенную санкцию. И перечень лиц, которые могут дать такое разрешение, крайне ограничен. В Крыму это только председатель Апелляционного суда или его первый заместитель.
Возникает вопрос: как тогда собирают информацию нелегальные частные агентства? Нередко, говорят адвокаты, для этих целей используются спец средства: к примеру, прослушивающие устройства или скрытая видеофиксация. Это – еще одна статья уголовного кодекса, говорит юрист Тейфук Гафаров. «В УК есть отдельная статья за использование спецсредств, их изготовление, приобретение, хранение. Если они тайно осуществляли съемку, каким-то образом получали информацию с каналов мобильной связи, и это будет подтверждено, они могут быть привлечены к уголовной ответственности», — говорит Гафаров.
За границей детективы в законе
Между тем надо признать, что Украина одна из немногих стран, где частные детективные агентства не разрешены. В то же время, к примеру, в России частные детективы работают легально уже почти два десятилетия. Соответствующий закон принят еще в 1992 году и постоянно усовершенствуется. Детективы работают как частные предприниматели, заключая договор с клиентами. Это лицензионный вид деятельности, и в лицензии указан четкий перечень разрешенных форм деятельности и услуг, которые они вправе предоставлять. Появились даже специализированные детективные агентства: кто-то занимается розыском пропавших людей, кто-то бизнес-разведкой. Но вмешиваться в личную жизнь граждан, негласно собирая о них конфиденциальную информацию, детективы не имеют права. Как работают российские частные детективы – знают и многие телезрители, поскольку таких программ и сериалов сегодня снимается множество.
В Украине о необходимости принятия закона «О частной детективной деятельности», который бы разрешил частный сыск и регламентировал работу таких структур, говорят уже много лет. В ВР Украины регистрировалось несколько законопроектов, и один из них в 2005 году даже прошел первое чтение. Но дальше дело не двинулось: проект несколько раз отправляли на доработку, а там и парламент переизбрался. Хотя внятных аргументов – почему в Украине нельзя легализовать частный сыск никто не приводил. Теперь в комитетах Верховной Рады Украины рассматривается проект Закона «Об охранной деятельности». Тем временем частные сыскные агентства в Украине работают в тени. А силовые ведомства предпочитают их не замечать. По крайней мере, нам не удалось найти ни одного сообщения о пресечении такой деятельности или привлечения к уголовной ответственности виновных в противозаконной деятельности. Таких случаев не припоминают ни в прокуратуре, ни в СБУ. В этой истории, кроме уже обозначенных, есть еще один принципиальный момент: работая под вывеской расследовательского информагентства, частные сыщики дискредитируют как саму профессию журналиста, так и журналистские расследования.
Однако реакция уже последовала. На следующее утро после выхода в эфир программы «Сектор безопасности», в которой мы рассказали о незаконной деятельности агентства «ЮАИНФОРМ», его сайт обновили. Удалили некоторые виды сыскных услуг, которые еще два дня назад оказывало «информагентство». А именно: выявление фактов супружеской неверности с предоставлением фото/видео отчетов, выявление контактов наблюдаемого лица, выезд по месту отдыха или рабочей поездки объекта, проведение иных мероприятий личного характера; сбор информации о лицах; наружное (скрытое) наблюдение (пешеход, авто); содействие адвокатам и скрытое наружное наблюдение. Однако лента новостей этого агентства так и не появилась…
Смотреть телепрограмму «Сектор безопасности»
