Верховная Рада 1 июля приняла закон, который станет новым базовым нормативным актом в сфере защиты прав внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Документ должен системно урегулировать вопросы реализации прав переселенцев с учетом вызовов, вызванных полномасштабной войной и изменениями в украинском законодательстве.
Как сообщает пресс-служба Аппарата ВРУ, закон №12301 вступит в силу через три месяца со дня его опубликования, в то же время действующий закон №1706-VII «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» утратит силу.
Новый закон закрепляет государственные гарантии поддержки переселенцев на всех этапах внутреннего перемещения – от адаптации и интеграции до возвращения к покинутому месту жительства и реинтеграции.
Среди ключевых новшеств – гарантия права ВПЛ на пенсионное обеспечение на общих основаниях. Документ предусматривает, что для переселенцев не могут устанавливаться дополнительные или отличные от общего порядка требования по назначению, выплате или перерасчету пенсий.
Также закон вводит электронный кабинет внутренне перемещенного лица. Через него, в частности, будут оцениваться потребности переселенцев, уровень удовлетворения этих потребностей и степень их интеграции по новому месту жительства.
Документ предусматривает как общие механизмы обеспечения жильем, определяемые жилищным законодательством, так и специальные инструменты государственной поддержки для переселенцев. Для отдельных категорий ВПЛ, которые определит правительство, проживание в жилье для временного размещения не будет ограничиваться сроками во время военного или чрезвычайного положения и еще в течение шести месяцев после их прекращения или отмены.
Кроме того, закон впервые на законодательном уровне регулирует статус мест временного проживания переселенцев, которые могут обустраиваться в модульных городках, общежитиях, гостиницах и других местах, пригодных для проживания.
Фото: facebook.com/MReintegration
Председатель подкомитета по вопросам ВОТ, восстановления и развития деоккупированных территорий Украины Комитета ВР по правам человека, деоккупации и реинтеграции ВОТ Украины, национальных меньшинств и межнациональных отношений Максим Ткаченко указывает, что принятый закон о ВПЛ определяет новые механизмы государственной помощи, в частности в сферах жилья, пенсионного обеспечения и социального обеспечения потребностей.
«Это, пожалуй, первый за 12 лет войны, начиная с 2014 года, столь комплексный и полноценный закон для внутренне перемещенных лиц с четко прописанными положениями и конкретными механизмами их реализации. Это не просто точечные изменения или очередные дополнения к действующему законодательству. Речь идет о системном документе, который фактически формирует новую государственную политику по поводу внутренне перемещенных лиц», — сказал Ткаченко в комментарии Укринформу.
Он подчеркнул, что закон гарантирует сопровождение человека государством с момента вынужденного перемещения с территорий, где продолжаются активные боевые действия или временно оказавшиеся под оккупацией, и до полной адаптации и максимальной интеграции в новую жизнь и новую громаду.
«Государство берет на себя ответственность сопровождать человека на всех этапах этого процесса – от эвакуации до восстановления его социальной и экономической самостоятельности», – пояснил Ткаченко.
По его словам, отныне на законодательном уровне прямо определено, что статус ВПЛ не может быть основанием для ограничения прав человека, «напротив, этот статус может быть лишь основанием для получения дополнительных гарантий, поддержки и социальной защиты со стороны государства».
Еще одним важным нововведением является гарантия защиты от принудительного возвращения, добавил он.
Народный депутат акцентировал, что впервые закон определяет право ВПЛ на защиту от произвольного перемещения и принудительного возвращения в места предыдущего проживания. В то же время, отдельно отмечается, что эвакуация населения с опасных территорий не считается своевольным перемещением и является необходимой мерой для сохранения жизни и безопасности людей.
«Одним из важнейших положений закона есть урегулирование пенсионного обеспечения переселенцев. Документ прямо устанавливает, что для ВПЛ не могут вводиться никакие дополнительные требования по назначению, выплате или перерасчету пенсий по сравнению с другими гражданами Украины. Это вопрос справедливости и равенства прав всех граждан перед государством», — заявил политик.
- В июне 2026 года Кабмин Украины одобрил Стратегию государственной политики по внутреннему перемещению на период до 2030 года. В Минсоцполитики указали, что стратегия впервые формирует единый государственный подход к поддержке перемещенных лиц – с момента вынужденного переезда до интеграции в новое общество или добровольного возвращения домой. Ранее помощь ВПЛ оказывалась точечно, без системной логики, отметили в ведомстве.
