Юрист, экс-замглавы ЦИК Андрей Магера объяснил, почему Евгений Хмара, которого назначил президент Владимир Зеленский, не может быть исполняющим обязанности министра обороны.
1. Еще раз хочу отметить: не существует таких должностей как «исполняющий обязанности Министра обороны Украины» или «исполняющий обязанности Председателя Службы безопасности Украины». Это состояние, а не статус. Это динамика, а не статика.
2. Существуют должности заместителей Министра обороны Украины и заместителей Председателя Службы безопасности Украины.
3. В случае отсутствия какого-либо министра его обязанности исполняет первый заместитель, а если нет — заместитель. Заместители министра назначаются на должности и освобождаются от должностей на основании пункта 9-2 статьи 116 Конституции Украины Кабинетом Министров Украины по представлению Премьера.
4. В Законе Украины «О Службе безопасности Украины» (статья 13) еще со времен Януковича записана антиконституционная дичь, что Президент самостоятельно «назначает и увольняет Председателя СБУ и его заместителей» (!)
Эти положения грубо противоречат пункту 12-1 части первой статьи 85 и пункту 14 части первой статьи 106 Конституции Украины, поскольку Председатель СБУ назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины.
5. Президент имеет конституционно определенные полномочия, которые не могут расширяться законами или иными правовыми актами. У него нет конституционных полномочий по кадровым вопросам в отношении заместителей Председателя СБУ.
6. Действительно, по пункту 17 части первой 106 Конституции Украины Президент назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование ВСУ, других военных формирований.
Но СБУ имеет по статье 1 своего профильного Закона другой статус – «государственный орган специального назначения
правоохранительными функциями, обеспечивающими государственную безопасность Украины». Закон не определяет СБУ как военное формирование! Поэтому Президент не может назначать заместителей председателя СБУ. Этим он превосходит свои конституционные возможности.
7. Парламент должен срочно привести Закон «О Службе безопасности Украины» в соответствие с Конституцией Украины, в частности, в части кадровых вопросов.
Законодатель должен решить, кто назначает и увольняет заместителей Председателя СБУ. Возможные варианты: 1) Кабмин; 2) сам Председатель СБУ самостоятельно или с согласия Премьер-министра Украины.
