Госпредприятие Минобороны «Агентство оборонных закупок» 22 января объявило отбор поставщиков на закупку комплектов продуктов питания по каталогу на 54,06 млрд грн. Закупку объявили не по упрощенной процедуре, а через динамическую систему закупок – динамические рамочные соглашения («рамки»).
Об этом сообщает издание «Наші гроші» со ссылкой на данные в системе «Прозорро».
Ожидаемая стоимость закупки – 54,06 млрд грн по ожидаемой стоимости – 171,48 грн/комплект. Такую же предельную цену выставлял Государственный оператор тыла (укр. ДОТ) и на прошлогодних торгах. Тогда из-за упрощенной процедуры цены проторговали до уровня 128 грн/комплект.
В этот раз закупку продовольствия объявили не через упрощенную процедуру, как обычно, а через динамическоую систему закупок – так называемые «рамки» или динамические рамочные соглашения. Это означает, что на квалификационном этапе заказчик выберет пул фирм из всех, кто подаст предложения.
На 6 февраля были поданы заявки от фирм ООО «Контракт Продрезерв 5», ООО «Торгсіті Продукт», ООО «Аделін», ООО «Охтирка м’ясопродукт», ООО «Флавакор», ООО «Гранд консалт». При этом в «Прозорро» их документы скрыты, а потому невозможно проверить, имеет ли участник на старте торгов производственные мощности, транспорт, с какими поставщиками/производителями он работает, какую продукцию будет поставлять.
В дальнейшем из предварительно допущенных фирм на этапе запроса предложений будут выбираться конкретные поставщики. На этом этапе будут полностью скрыты предложения участников, победители торгов, цены и условия контрактов.
В результате в «Прозорро» не будет никаких данных, кто из поставщиков и по какой цене будет кормить военных в том или ином регионе.
Чтобы выяснить, почему АОЗ снова переходит к закрытой модели закупок питания, журналисты Наших Грошей» обратились к заказчику с запросом.
Кому открыто
Последний раз закупки питания по закрытой процедуре проводили летом 2024 года. Тогда ДОТ использовал динамическую систему в закупках на сумму около 2 млрд грн.
Тогда в ДОТ объясняли, что информация об участниках рамочных соглашений и деталях контрактов доступна правоохранительным органам, Государственной аудиторской службе и Антимонопольному комитету Украины. Но для общественности и журналистов эти данные закрыты.
В 2025 году закупки продовольствия по каталогу были открытыми. Незначительным исключением была закупка по пилотной модели для военных в Киеве (один логистический оператор и торги на отдельные категории товаров). В ответ на журналистский запрос по этому пилоту ДОТ не назвал поставщиков, которые срывали контракты или компании, на которые налагали штрафы. Это объяснили конфиденциальностью условий договоров, хотя в обычных тендерах такие вещи можно отследить через изменения контрактов.
Объявленная рамочная закупка не содержит приложений, которые были в аналогичной процедуре ранее. В частности, отсутствуют требования к кандидатам и перечень документов для участия, а также предельные цены к Каталогу продуктов.
Заявки на включение в рамочное соглашение можно подавать до 1 января 2027 года. В то же время в АОЗ призывают поставщиков не ждать конечного срока, поскольку эти так называемые «рамки» планируют активно использовать уже в ближайшее время.
