Алла Торчанська

29 квітня Кабінет Міністрів України затвердив перспективний план формування територій Херсонської області, який налічує 49 спроможних територіальних громад. Щоправда, кінцевий документ за підписом прем’єр-міністра Дениса Шмигаля після консультацій в Міністерстві розвитку громад і територій (Мінрегіон) дещо відрізняється від варіанту, який подала Херсонська обласна державна адміністрація. Зокрема, без урахування думки місцевих мешканців «згори» створюються величезні громади-райони та об’єднуються вже створені ОТГ. Чиї інтереси покладено у таку рокіровку? 

15 листопада Херсонська обласна рада нарешті ухвалила оновлений перспективний план формування об’єднаних територіальних громад, який включає 57 громад, що покривають всю Херсонську область. До 29 листопада розробка проектів об’єднання громад має бути завершена. Проте не всі населені пункти Херсонської області поспішають завершувати процес децентралізації. Наприклад, село Новокаїри Бериславського району досі не визначилося, у складі якої об’єднаної територіальної громади воно має бути. Точніше, сільрада визначається в один бік, а мешканці села – в інший.

На сьогодні Херсонська область налічує 28 об’єднаних територіальних громад. Як виявилось, найактивнішими у створенні ОТГ є райони, що межують з тимчасово окупованим Кримом. Винятком є лише Генічеський район, де не створено жодної об’єднаної громади, оскільки і обласна і районна влади наполягають на формулі «один район – одна громада» і не відпускають в окрему ОТГ сільради Арабатської стрілки. Про те, як проходить процес децентралізації та становлення громад на межі з Кримом, Центру журналістських розслідувань розповіли Оксана Силюкова, директор Херсонського центру розвитку місцевого самоврядування, та юристка центру Вікторія Копчак.

Найбільший спротив програма децентралізації та створення об’єднаних територіальних громад зустрічає на рівні району. Так було в Кочубеївській ОТГ, про успішний досвід якої ми вже писали. Схожа ситуація і в Нововоронцовському районі, де за перспективним планом мало бути утворено дві ОТГ, але поки немає жодної. Та не лише районна влада пручається реформі.

Центр журналістських розслідувань починає цикл матеріалів про успіхи та уроки реформи децентралізації розповіддю про першу на Херсонщині  об’єднану територіальну громаду  – Кочубеївську. Рішення про об’єднання чотири сільські ради ухвалили у липні 2015 року, до складу громади увійшли 14 сіл Високопільського району, що межує з Дніпропетровською областю.  За три роки від створення громада  збільшила свій бюджет у десятки разів, відкрила Центр надання адміністративних послуг, сама утримує школи і лікарню, залучила до прийняття рішень школярів та запровадила бюджет участі. Але за свою незалежність і фінансову самостійність кочубіївцям довелося поборотись.