За 9 месяцев 2020 Министерством обороны Украины по направлению оперативного, технического и медицинского обеспечения было объявлено 559 конкурентных тендеров с ожидаемой стоимостью 15,2 млрд грн, из которых 238 (40, 8%) процедур на сумму 4,97 млрд грн были неуспешными. То есть отменены или не состоялись из-за непредставление тендерных предложений.
Об этом сообщает экспертная организация StateWatch со ссылкой на электронную систему Prozorro.
«Такой высокий уровень неуспешных процедур является признаком того, что во время во время планирования, формирования потребности, расчета ожидаемой стоимости, разработки технических требований и проекта договора заказчиком допущено разного рода недостатки и нарушения», — объясняет председатель экспертной организации StateWatch Глеб Каневский.
Из 238 отмененных конкурентных тендеров: 138 (58%) отменен, потому что для участия было подано менее двух тендерных предложений, 62 (27,3%) в связи с отклонением всех тендерных предложений. Еще 17 (7,1%) тендеров отменен в связи с невозможностью устранения нарушений, возникших из-за нарушения законодательства в сфере публичных закупок, которые невозможно устранить, 15 (6,3%) тендеров — в связи с отсутствием дальнейшей необходимости в закупке товаров и услуг. И 3 (1,3%) тендеры — в связи с допущением к оценке менее двух тендерных предложений в процедуре открытых торгов.
Ниже — перечень услуг, по которым были отменены тендеры на самую ожидаемую стоимость:
Нефтепродукты, электроэнергия — 1384 млн грн.
Охранное и оборонное оборудования — 851 млн грн.
Перевозки общественным железнодорожным транспортом — 699,4 млн грн.
Мебель — 581 млн грн.
Одежда — 293 млн грн.
Продукты питания — 279 млн грн.
Проблема значительной доли неуспевающих закупок является общей для государственных заказчиков. За 9 месяцев 2020 года с общего количества объявленных конкурентных надпороговых закупок в Prozorro были неуспешными 43,6% процедур. Поскольку каждый неуспешный процедура закупки значительно затягивает процесс обеспечения необходимыми заказчику товарами, работами и услугами, важным является принятие мер, направленных на предотвращение рисков и повышение эффективности закупочной деятельности. Опыт заказчиков, которые употребляют такие меры, свидетельствует о том, что системная работа в этом направлении в значительной степени влияет на успешность конкурентных закупок. Например, ОАО «Укрпочта», которое практикует проведение консультаций с участниками рынка имеет один из самых маленьких уровней неуспешных процедур. За 9 месяцев 2020 году этот показатель для государственного оператора почтовых услуг составил 24,3%.
Аналитики StateWatch отмечают, что с целью снижения риска неуспешного окончания закупок, Министерству обороны следует использовать возможности организации консультаций с рынком, предусмотренной действующей редакцией Закона «О публичных закупках».
Для планирования закупок и подготовки к проведению закупок заказчик может проводить предварительные рыночные консультации с целью анализа рынка, в том числе запрашивать и получать рекомендации и информацию от бизнеса. Это поможет избежать риска формирования заниженной ожидаемой стоимости и включение дискриминационных требований в тендерную документацию.
- Министерством обороны принято решение о закупке нового отечественного берегового ракетного комплекса «Нептун» и другого ракетного оборудования еще в текущем году, хотя запланированным финансовым ресурсом на 2020 год средства на закупку «Нептуна» предусмотрены не были.
