Алла Торчанська

29 апреля Кабинет Министров Украины утвердил перспективный план формирования территорий Херсонской области, который насчитывает 49 дееспособных территориальных общин. Правда, конечный документ за подписью премьер-министра Дениса Шмыгаля после консультаций в Министерстве развития общин и территорий (Минрегион) несколько отличается от варианта, который подала Херсонская областная государственная администрация. В частности, без учета мнения местных жителей «сверху» создаются огромные общины-районы и объединяются уже существующие ОТГ. Чьи интересы положены в такую ​​рокировку?

15 ноября Херсонский областной совет наконец-то принял обновленный перспективный план формирования объединенных территориальных общин, который включает 57 ОТГ, покрывающих всю Херсонскую область. До 29 ноября разработка проектов объединения громад должна быть завершена. Однако не все населенные пункты Херсонской области спешат завершать процесс децентрализации. Например, село Новокаиры Бериславского района до сих пор не определилось, в составе которой объединенной территориальной общины оно должно быть. Точнее, сельсовет определяется в одном направлении, а жители села — в другом.

Сегодня Херсонская область насчитывает 28 объединенных территориальных громад. Как оказалось, самыми активными в создании ОТГ есть районы, граничащие с временно оккупированным Крымом. Исключением является только Генический район, где не создано ни одной объединенной громады, поскольку и областная, и районная власти настаивают на формуле «один район — одна громада» и не отпускают в отдельную ОТГ сельсоветы Арабатской стрелки. О том, как проходит процесс децентрализации и становления общин на границе с Крымом, Центру журналистских расследований рассказали Оксана Силюкова, директор Херсонского центра развития местного самоуправления, и юрист центра Виктория Копчак.

Наибольшее сопротивление программа децентрализации и создания объединенных территориальных общин встречает на уровне района. Так было в Кочубеевской ОТГ, об успешном опыте которой мы уже писали. Похожая ситуация и в Нововоронцовском районе, где по перспективному плану должно быть образовано две ОТГ, но пока нет ни одной. Однако не только районная власть сопротивляется реформе.

Центр журналистских расследований начинает цикл материалов об успехах и уроках реформы децентрализации рассказом о первой на Херсонщине объединенной территориальной громаде — Кочубеевскую. Решение о объединении четыре сельские совета приняли в июле 2015 года, в состав громады вошли 14 сел Высокопольского района, граничащего с Днепропетровской областью. За три года от создания громада увеличила свой бюджет в десятки раз, открыла Центр предоставления административных услуг, сама содержит школы и больницу, привлекла к принятию решений школьников и внедрила бюджет участия. Но за свою независимость и финансовую самостоятельность кочубеевцам пришлось побороться.