Сайт Громадського опубликовал проект закона о деоккупации Донбасса, подготовленный аппаратом Совета национальной безопасности и обороны во главе с его секретарем Александром Турчиновым, который официально не обнародовался.
Документ планировалось рассмотреть и утвердить на заседании СНБО в понедельник 19 июля, однако рассмотрение отложили, передает Центр журналистских расследований со ссылкой на Громадське ТБ.
Турчинов объяснил это «необходимостью дополнительных консультаций с нашими стратегическими партнерами».
В то же время чиновники и депутаты, с которыми общалось Громадське предполагают, что Верховная рада рассмотрит документ осенью, ведь текущая сессия Верховной Рады заканчивается 14 июля и народные депутаты уходят на каникулы.
В проекте документа «Об особенностях государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территории Донецкой и Луганской областей Украины» отсутствуют переходные положения. Хотя обычно они есть в текстах законопроектов.
В начале закона впервые прописано, что Российская Федерация осуществляет вооруженную агрессию и оккупировала часть территории Донбасса, что является первой попыткой закрепить это на законодательном уровне.
«Российская Федерация осуществляет вооруженную агрессию против Украины и временную оккупацию частей ее территории с помощью Вооруженных сил Российской Федерации», — говорится в проекте.
В статье 1 проекта закона дается четкое определение для временно оккупированных территорий, а также перечень военных формирований, контролирующих эту территорию.
«Сухопутная территория, в пределах которой формирования Вооруженных сил Российской Федерации, незаконные вооруженные формирования, созданные при содействии Российской Федерации, подчинены, управляемые, контролируемые и финансируемые ею, и оккупационная администрация РФ установили и осуществляют власть», — говорится в статье.
Границы временно оккупированных территорий определяет Минобороны Украины по представлению Генерального штаба Вооруженных сил. Также на оккупированных территориях устанавливается особый правовой режим.
В статье 2 проекта речь идет о документах и право собственности на оккупированной территории. В частности, любые документы, решения и т.п., которые выдали на неподконтрольной территории, являются недействительными.
Также, за людьми, независимо от статуса переселенца, сохраняется право собственности на имущество, которое осталось на оккупированных территориях. Так же, право собственности остается и за государством.
«За государством Украина, территориальными общинами сел, поселков, городов, расположенных на временно оккупированных территориях, сохраняется право собственности на имущество, в том числе на недвижимое, включая земельные участки».
В статье 4 описана цель государственной политики по восстановлению суверенитета. Для этого предлагается:
— освободить территории и восстановить конституционный строй;
— защитить права и свободы людей, пострадавших из-за российской агрессии;
В статье 5 говорится об обеспечении конституционного строя:
«Государственные органы используют имеющиеся возможности для защиты прав и свобод граждан Украины, проживающих на оккупированных территориях».
Впрочем, какие именно используются возможности, не сказано.
Также отмечается, что надо «принимать исчерпывающие меры по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживанию российской агрессии».
В статье 6 говорится о восстановлении гуманитарных и культурных связей с людьми, которые живут на оккупированных территориях, а также о предоставлении гуманитарной и правовой помощи и доступа к украинским СМИ.
«Основой защиты прав и свобод граждан … является содействие обеспечению их социально-экономических потребностей, восстановлению гуманитарных и культурных связей, доступа к украинским СМИ, национальных средств правовой защиты».
Статья 6 закона гласит:
«Украина не несет ответственности за противоправные действия РФ как государства-агрессора и контролируемых ею незаконных вооруженных формирований на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей».
В статье 7 отмечается, что Украина имеет неотъемлемое право на самооборону, которое может быть реализовано.
Для этого будут привлечены Вооруженные силы Украины, СБУ, служба разведки, Национальная гвардия и другие силы. Именно об этом говорится в статье 8.
Статья 9 сообщает, какие решения может принимать президент в период действия закона.
«Президент принимает решение о применении Вооруженных сил, других военных формирований, для сдерживания и отпора вооруженной агрессии РФ …».
Также президент принимает решение о военном положении.
В статье 10 о распределении полномочий:
Руководство силами и средствами возлагается на Объединенный оперативный штаб Вооруженных сил Украины.
Начальник штаба назначается президентом по представлению начальника Генерального штаба.
Все, кто привлекается к обеспечению национальной безопасности в Луганской и Донецкой области подчиняются начальнику Объединенного оперативного штаба.
Последняя статья — 11, сообщает, что порядок пересечения линии разграничения, а также правила провоза товаров, определяется также начальником Объединенного оперативного штаба.
