Великобритания, Германия и Франция подготовили контрпредложения к проекту американского «мирного плана» из 28 пунктов, которые должны сделать его более выгодным для Украины. В них предложенный американцами документ рассматривается по пунктам с предложенными изменениями и исключениями.
Полный текст предложений опубликовало агентство Reuters.
Ниже представлен неофициальный перевод текста контрпредложения.
- Должен быть подтвержден суверенитет Украины.
- Между Россией, Украиной и НАТО будет заключено полное и всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все существовавшие в течение последних 30 лет двузначности (ambiguities) будут решены.
- Положение «мирного плана» США, согласно которому «ожидается, что РФ не будет вмешиваться в дела своих соседей, а НАТО не будет расширяться дальше», предлагается изъять.
- После подписания мирного соглашения будет начат диалог между Россией и НАТО с целью решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, чтобы обеспечить глобальную безопасность и увеличить возможности для взаимодействия и будущих экономических перспектив.
- Украина получит надежные гарантии безопасности.
- Численность Вооруженных сил Украины в мирное время будет ограничена 800 тысяч. (Предложение США предусматривало ограничение на 600 тысяч, независимо от «мирного» или «немирного» времени.)
- Вступление Украины в НАТО зависит от консенсуса членов НАТО, которого нет. (США предлагали Украине конституционно закрепить отказ от членства в НАТО, а НАТО – включить пункты об отказе принимать Украину в будущем.)
- НАТО соглашается не размещать на постоянной основе войска под своим командованием в Украине в мирное время. (Предложение США предусматривало категорический отказ от размещения в Украине «сил НАТО» в принципе; европейцы предлагают оставить его, вероятно, для Коалиции желающих.)
- В Польше будут размещены истребители НАТО.
- Гарантия США (по безопасности Украины – ред.), отражающая статью 5
— США получат компенсацию за гарантию
— Если Украина вторгнется в Россию, она потеряет гарантию
— Если Россия вторгнется в Украину, кроме надежного скоординированного военного ответа будут восстановлены все глобальные санкции, а любое признание новой территории и все другие преимущества от этого соглашения будут отменены
- Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ к европейскому рынку, пока этот вопрос будет рассматриваться.
- Мощный глобальный пакет мер по восстановлению Украины, включающий, но не ограничивающийся:
— Создание Фонда развития Украины для инвестирования в отрасли с высоким уровнем роста, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект
— Соединенные Штаты будут сотрудничать с Украиной в целях совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры Украины, включающей трубопроводы и хранилища
— совместные усилия по восстановлению территорий, пострадавших от войны, с целью восстановления, реконструкции и модернизации городов и жилых районов
— развитие инфраструктуры
— добыча полезных ископаемых и природных ресурсов
– Всемирный банк разработает специальный пакет финансирования для ускорения этих усилий.
- Постепенная реинтеграция РФ в мировую экономику
– Вопрос об отмене санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в каждом конкретном случае. (США предлагали снять санкции без оговорки о «постепенности» этого процесса.)
— Соединенные Штаты заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве с целью взаимного развития в таких сферах, как энергетика, природные ресурсы, инфраструктура, искусственный интеллект, центры обработки данных, редкие земли, общие проекты в Арктике, а также другие взаимовыгодные корпоративные возможности.
— РФ будет приглашена вернуться в G8
- Украина будет полностью восстановлена и получит финансовую компенсацию, в том числе за счет российских суверенных активов, которые будут оставаться замороженными до тех пор, пока Россия не компенсирует ущерб, причиненный Украине. (Европейские государства изъяли предложения США о 100 миллиардах евро инвестиций на восстановление Украины и 50% прибыли американской стороны из процесса восстановления Украины.)
- Будет создана совместная рабочая группа по безопасности при участии США, Украины, РФ и европейских стран для содействия и обеспечения выполнения всех положений настоящего соглашения
- РФ законодательно закрепит политику ненападения на страны Европы и Украину
- Соединенные Штаты и РФ договариваются продлить действие соглашений о нераспространении и контроле ядерного оружия.
- Украина соглашается оставаться неядерным государством.
- Запорожская атомная электростанция будет запущена под наблюдением МАГАТЭ, а производимая энергия будет распределена поровну между Россией и Украиной в соотношении 50:50.
- Украина примет правила ЕС по религиозной толерантности и защите языковых меньшинств. (Предложение США содержало положение о запрете «любой нацистской идеологии».)
21 Территории:
Украина обязуется не восстанавливать свою оккупированную суверенную территорию военными средствами. Переговоры по обмену территориями начнутся от линии столкновения. (Этот пункт существенно расходится с предложениями США: во-первых, нет предложения о передаче России части территорий; во-вторых, нет предложения о признании Крыма российским; в-третьих, обсуждение территориальных вопросов привязано к прекращению огня).
- После согласования будущих территориальных договоренностей как Российская Федерация, так и Украина обязуются не изменять эти договоренности силовыми методами. Любые гарантии безопасности не будут применяться в случае нарушения этого обязательства.
- РФ не будет препятствовать использованию Украиной реки Днепр для коммерческих целей и будут заключены соглашения о свободной перевозке зерна по Черному морю.
- Будет создан гуманитарный комитет для решения открытых вопросов:
– Все оставленные в плену лица и тела будут обменены по принципу «всех за всех»
— Все гражданские задержанные и заложники будут возвращены, включая детей
— Будет внедрена программа воссоединения семей
— будут приняты меры по облегчению страданий жертв конфликта
- Украина проведет выборы как можно скорее после подписания мирного соглашения. (В отличие от предложения США, отсутствует четкое требование о выборах «в течение 100 дней» после подписания соглашения).
- Примут меры для облегчения страданий жертв конфликта. (США предлагали автоматическую полную амнистию сторон, включая российских военных преступников.)
- Настоящее соглашение будет юридически обязательным. Ее выполнение будет контролироваться и гарантироваться Советом мира, возглавляемым президентом Дональдом Дж. Трампом. За нарушение будут предусмотрены санкции.
28. После того, как все стороны согласятся с настоящим меморандумом, прекращение огня вступит в силу немедленно после того, как обе стороны отступят в согласованные точки для начала выполнения соглашения. Условия прекращения огня, включая мониторинг, будут согласованы обеими сторонами под наблюдением США.
