Прокуратура Крыма и Региональный центр прав человека передали в Международный уголовный суд представление о 3952 жертв нарушения права собственности в Крыму, которое подготовили на основе мониторинга судебных решений. Юрист РЦПЛ Роман Мартыновский рассказал Бюро судебной информации о том, как собиралась информация и как защитить права на имущество на оккупированном полуострове.Определенные закономерности мы увидели в 2016 году, тогда это касалось имущества государственных органов Украины, а со временем все больше стали обращаться люди с рассказами о том, что их лишают права собственности на земельные участки, снос самостроев и т.д.
Роман Мартыновский, адвокат Регионального центра прав человека Фото: investigator.org.ua
Летом 2019 мы начали анализировать судебные решения. Всего было проанализировано более 9000 судебных решений, которые мы определили релевантными. В конце концов идентифицировали 3952 жертвы, незаконно лишены права собственности на земельные участки и незаконного сноса. В общем идентифицировано 250 жертв, в которых снесли недвижимую собственность (192 в АРК и 58 в пгт. Севастополь). У 3702 людей оккупационная власть изъяла земельные участки.
Если говорить о нарушении права собственности при так называемой военной необходимости, таких решений было мало, буквально единицы, они не влияли на общую картину.
Основными аргументами оккупантов при обращении пострадавших в суд были незаконности передачи земельных участков в собственность; отсутствие оригиналов необходимых документов (тех, подтверждающих факт выделения участков) в архивах на полуострове; отнесения земель к местам особого режима (после 2014 года) незаконность довольно на строительство, выданных украинскими органами.
Фактически, в большинстве таких случаев оккупационная власть нарушает принципы международного права, говорят о недопустимости оценки решений государственных органов одного государства судами другой, к тому же, государства-оккупанта.
Каждая история подчеркивает тот факт, что люди были произвольно лишены своего имущества. Например, лицо приходит посмотреть на свой объект, а там его нет, просто снесен, а человек об этом не знает. Не имеет судебного решения, только договор между двумя государственными предприятиями на оккупированной территории, согласно которому одно из предприятий поручает снести этот объект. И суд не рассматривает дело, мол, ГП действовали в рамках личного плана развития и реконструкции.
Или другой пример: человек обладал 70-й гектарами земли, но договор аренды, заключенный за 10 лет до начала оккупации, разрывают и землю забирают. Или 4-этажный дом в Ялте было снесено, а к делу даже не привлекли настоящих владельцев этого имущества.
Как защитить имущественные права в Крыму
- Мы не можем посоветовать нашем гражданам не обращаться к оккупационных органов власти, поскольку существует определенная практика ЕСПЧ, согласно которой государство, осуществляющее контроль над территорией, должно обеспечить и соблюдение прав на территории. То есть несмотря на то, что Россия занимает это имущество, разрушает его, люди должны пройти все судебные инстанции на оккупированной территории и в самой РФ (вторую кассацию в Верховном суде РФ). Без этого обратиться в ЕСПЧ будет невозможным.
- Во-вторых, нужно следить за тем, чтобы с момента принятия решения Верховным судом РФ прошло не более 6 месяцев, поскольку позже жалобу тоже не примут в ЕСПЧ.
- Есть другой механизм: обжалование таких действий в Раде правам человека ООН. Это очень специфический механизм, но наша организация может помочь с подачей жалобы.
- В некоторых случаях, когда разрушение имущества защищаемого ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (право не подвергаться бесчеловечному обращению), или ст.8 (право на уважение семейного жизни), мы имеем основания для обращения и в Комитет ООН по правам человека. Здесь надо помнить, если забрали ваше имущество, обратиться в Комитет нельзя, поэтому Международный пакт о гражданских и политических правах, в отличие от Европейской конвенции, не защищает право собственности.
- Другим средством защиты является обращение в прокуратуру АРК на материке (и мы это рекомендуем), открытие производства, признании потерпевшим по делу.
- И, кроме того, подготовка представления в Международный уголовный суд. Именно это мы сделали с прокуратурой 27 июля: передали информацию о 3952 жертв нарушения права собственности в Крыму. Согласно статье 8 (2) (a) (iv) Римского статута и по статьям 53 и 147 Четвертой Женевской конвенции такие действия запрещаются и квалифицируются как военные преступления.
Советы для тех, кто продает имущество в Крыму
- Зарегистрировать имущество в соответствии с правилами, которые установило государство-оккупант в Крыму.
- Для тех, кто не живет в Крыму, скажу следующее: если вы получили вынужденно российское гражданство, то в РФ не будет права безосновательно лишить права собственности на земельные участки, согласно последнему указу Путина 201 от 20.03.2020, которым фактически введен запрет на владение землей для иностранных граждан.
- Для наших граждан нет разницы, каким образом оформлять все эти соглашения. Если соглашение Заключается только по правилам, которые сейчас действуют на оккупированной территории, то все риски, связанные с заключением этого соглашения, несет новый владелец. То есть в случае деоккупации эти договоры не будут автоматически признаваться действительными, следовательно будут какие-то процедуры, чтобы человек мог отстоять право на земельный участок, который она купила в период оккупации. Как именно это будет происходить, я пока не могу сказать.
- То есть если вы продаете участок на оккупированной территории, не обязательно оформлять ее и согласно украинскому законодательству.
- Для Украины и всего мира вы остаетесь законными собственниками этого имущества. Любые попытки изъять у вас это имущество или уничтожить его являются преступлениями РФ.
- Для того, чтобы Украина могла эффективно регулировать вопросы защиты прав собственности, должен быть разработан Реестр утраченного имущества на оккупированных территориях Украинской и иностранными гражданами. Чтобы после деоккупации было проще защищать эти права. Кроме того, необходимо создать механизм восстановления документов, выданных Украине, имущественных прав на земельные участки, также разработан механизм возвращения изъятого имущества наших граждан во время оккупации.
В Региональный центр прав человека можно обратиться за помощью с защитой права собственности, навязанным гражданством и нарушениями свободы передвижения:
- 20 марта 2020 года российский президент Владимир Путин своим указом расширил перечень территорий, земельные участки на которых не могут быть в собственности у иностранных граждан и иностранных юридических лиц, прибрежными регионами оккупированных Крыма и Севастополя.
- Прокуратура АРК расследует как военное преступление указ Владимира Путина о запрете украинцам владеть землей в Крыму в рамках уголовного производства, начатого по факту присвоения украинской государственной и частной собственности в оккупированных Крыму и Севастополе.
- Правозащитники указывают, что указ президента России Владимира Путина, который запрещает иностранцам, а, следовательно и гражданам Украины владеть земельными участками в прибрежных регионах оккупированного Крыма является дискриминационным и нарушает международное гуманитарное право.
- Представительство президента в АРК сообщило, что Украина направила в Офис Прокурора Международного уголовного суда сведения из-за указа Владимира Путина о земле в Крыму.
