В начале 2010 года в интервью «Центру» председатель Республиканского комитета по охране окружающей природной среды Евгений Бубнов рассказывал, на какие экологические программы были потрачены средства из фонда Рескомприроды. Речь тогда шла о 20 миллионах гривен, израсходованных за 2009 год. На днях мы получили перечень природоохранных мероприятий, которые были профинансированы из того же фонда в 2010 году (данных за 2011 год Рескомприроды пока не предоставляет). Согласно отчету объем финансирования в прошлом году составил 22 миллиона гривен. Однако из этих средств 14,5 миллиона гривен так и не были освоены.
Ядохимикаты по-прежнему в Крыму
Напомним, что в Крыму существует множество экологических программ: сохранения природно-заповедного фонда, утилизации и захоронения отходов, защиты территорий от затопления, очистки сточных вод и в их числе — весьма актуальная на сегодня программа обезвреживания запрещенных к применению химических средств. При успешной реализации этих программ появляется реальная возможность снизить экологические риски на полуострове.
Так называемый склад с ядохимикатами в селе Кленовка Симферопольского района
В предыдущем интервью Евгений Бубнов акцентировал внимание на утилизации хранящихся в неподобаемых условиях ядохимикатов. После пожара на химической базе «Райагрохим» в Джанкойском районе, при котором сгорело 160 тонн ядовитых веществ, было затрачено почти восемь миллионов гривен на вывоз со складов этой базы химических веществ, запрещенных к применению для защиты растений, и тары из-под них. Такую сумму направили сюда, так как ситуация была по-настоящему драматичная. По словам председателя Рескома, в этом районе «выгребли все подчистую».
В прошлом году на уничтожение опасных веществ комитет выделил из фонда более 12 миллионов гривен. Симферопольскому району перепало около трех миллионов гривен, Белогорскому – 1,3 миллиона, Сакскому — семь миллионов гривен. Но осваивались целевые средства только в последнем из перечисленных районов, да и то крупица от запланированной суммы – 618 тысяч гривен. Сколько можно было вывезти ядохимикатов за такую сумму? Если на вывоз 45 тонн опасных веществ в 2009 году было потрачено 950 тысяч, то, учитывая рост цен на горючее и прочее, вероятно, из Сакского района последний раз смогли вывезти не больше 20-30 тонн. Получается, что около 500 тонн ядовитых химических веществ по-прежнему остаётся на полуострове. Ведь Бубнов отмечал, что на начало 2010 года в Крыму сохранялась половина от 1058 тонн пестицидов и ядохимикатов, зафиксированных Рескомом в 2009 году. И это только подсчитанные комитетом тонны ядов, а сколько еще неучтенных, ненайденных!
Здесь вперемешку со строительным мусором хранится 1,5 тонны ядохимикатов
Сегодня председатель Рескомприроды уточнил количество обезвреженных за 2010 и начало 2011 годов ядохимикатов – примерно, 80 тонн. И обязался, что оставшиеся 420 тонн вывезут за пределы полуострова до конца этого года.
«Насколько я помню, осталось еще 420 тонн. Тендер выиграла израильская компания. Не помню ее названия. Она за счет денег из госфонда (8,2 млн. грн.) и республиканского фонда (1,5 млн. грн.) утилизирует все запрещенные к применению химические средства защиты растений и тары из-под них. К концу этого года Крым станет в этом отношении чистым», — пообещал Евгений Бубнов.
Непреодолимые препятствия
Анализ предоставленного «Центру» отчета по статьям капитальных расходов на экологические мероприятия открывает удручающую картину. Например, из отчета следует, что из выделенного миллиона гривен на строительство второй очереди полигона по утилизации и обезвреживанию отходов, удаленных из Красноперекопска, освоена лишь половина. Есть еще одна серьезная проблема, которая в 2010 году никоим образом не решилась: в Красногвардейском районе сёла Заря, Нахимово, Климово, а в Джанкойском районе село Мартыновка остались без защиты от подтопления. Произошло это потому, что соответственно выделенные 400 и 350 тысяч гривен вернулись обратно в фонд, так как тендерные процедуры были проведены лишь в конце года! Это при том, что в чрезвычайных ситуациях госзакупки можно проводить по сокращенной процедуре и у одного поставщика.
Однако, в данном случае, как уверяет председатель рескома Евгений Бубнов, ситуации не были признаны чрезвычайными.
Евгений Бубнов
— Знаете, сколько населенных пунктов нуждаются в защите, и не только от подтопления, но и от мусора, загрязнения почвы и прочее. По этим селам не было чрезвычайных ситуаций. К тому же с прошлого года изменилось распределение средств. Если раньше наш фонд получал пятьдесят процентов от всех собранных средств с предприятий-загрязнителей (30% уходили в Киев, и 20% получали местные советы), то с прошлого года пятьдесят процентов идет в местные органы власти. Соотношение изменилось, — констатирует Бубнов.
— Следовательно, теперь местные органы власти должны изыскивать средства на защиту своих сел? – пытаемся расставить акценты: кто за что отвечает.
— Но местные органы власти все равно говорят, что денег у них мало. Слишком много дыр надо латать», — отвечает председатель рескома.
Из-за непроведенного тендера и кредиторской задолженности не была осуществлена и реконструкция городского напорного канализационного коллектора в Армянске, на которую выделялось три миллиона гривен. Да и в пгт Черноморское 881 тысяча гривен, выделенных на реконструкцию канализационных очистных сооружений, вернулась обратно в фонд. Только средства, направленные на разработку рабочего проекта «Реконструкция системы отведения пгт Зуя Белогорского района», освоены полностью, и проект выполнен. Что же касается капитальных расходов на завершение строительства третьей нитки напорного коллектора в Ялте, где заказчиком является министерство ЖКХ АРК, то в отчете указано, что работ сделано ровно столько, сколько профинансировано, то есть на 371 тысячу гривен. Однако запланированный объем финансирования был гораздо выше – 752 тысячи гривен.
Границы без границ
Интересна еще одна статья расходов. В ней деньги распределяются не только на научно-исследовательскую работу, разработку программ охраны природы и мониторинг, но и на проведение курсов повышения квалификации и ежегодных конференций. И если в 2009 году на научные разработки в сфере экологии, повышение квалификации специалистов по вопросам сохранения объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ), создание системы регионального мониторинга окружающей среды и пропаганду охраны окружающей природной среды выделялось чуть более полумиллиона гривен, то в 2010-м на аналогичные мероприятия потратили свыше двух миллионов. Дай Бог, чтобы все программы, курсы и конференции принесли положительные плоды, дали ощутимые результаты. Но как у нас зачастую бывает? Вроде бы разработали Государственную программу охраны окружающей природной среды Крыма «Экологически безопасный Крым» за 98 тысяч гривен, пообщались на конференции «Заповедное дело в Крыму» за девять тысяч гривен, а главные проблемы в сохранении природно-заповедного фонда (ПЗФ) так и остались нерешёнными.
Сохранение ПЗФ – это отдельная статья расходов, в представленном отчете Рескомприроды за 2010 год. Проект создания ландшафтного заказника местного значения «Демерджи-яйла» так и не был разработан из-за пресловутой кредиторской задолженности. И по этой же причине, как отмечено в отчете, не разработаны проекты землеустройства по организации и установлению границ восьми объектов природно-заповедного фонда. В частности, памятников природы местного значения: «Роща можжевельника высокого в районе с.Семидворье», «Пещера МАН», «Долина реки Сотера», «Гора-отторженец Парагельмен», «Яйла Чатыр-Дага», «Урочище Парагельмен», а также ботанического заказника местного значения «Кастель» и регионального ландшафтного парка «Лисья бухта – Эчки-Даг». Всего из 1,098 миллиона гривен, которые были выделены на разработку проектов по установке границ 17-ти объектов ПЗФ, освоено 372 тысячи. Кстати, предполагалось больше всего средств направить на разработку проекта парка «Калиновский» — 500 тысяч гривен, но заказчик проекта – Джанкойская районная госадминистрация — отказалась от выполнения этих работ. Наверное, чиновники северного района Крыма посчитали, что в их краях региональный ландшафтный парк не нужен. Интересно, что по этому поводу думают жители Джанкойского района?
Комментарии по расходованию средств на сохранение природно-заповедного фонда Евгений Бубнов в телефонном режиме давать отказался. И пообещал, что в ближайшее время даст по этому вопросу развернутое интервью, а также предоставит полный отчет по проведенным природоохранным мероприятиям, которые были профинансированы из республиканского фонда в 2011 году.
По сегодняшней информации Рескомприроды, «невыполнение запланированных работ и возникновение кредиторской задолженности были вызваны необходимостью согласований мероприятий с Минприроды Украины и Кабинетом Министров Украины (в 2011 году такой порядок отменен), а также длительностью сроков проведения тендерных процедур».
«Центр» надеется в ближайшее время встретиться с председателем рескома и кроме ответов на оставшиеся вопросы получить наконец-то отчет за прошедший период 2011 года. Возможно, мы увидим более оптимистичную картину и порадуемся, что нашу природу охраняют и защищают не на словах, а на деле те, кому это положено по долгу службы.
