Министр внутренних дел Украины Анатолий Могилев обратился с письмом к премьер-министру Николаю Азарову, в котором просит правительство возобновить практику рассылки так называемых «писем счастья», признанных незаконными Конституционным судом. Об этом сообщается на сайте Дорожного контроля. Здесь же выложены копии документов.
Напомним, в 2008-2009 годах Госавтоинспекция использовала радар «Визир» для фиксации нарушений правил дорожного движения. В ГАИ говорили, что прибор работает в «автоматическом» режиме. Однако, как доказывали правозащитники, сотрудники ГАИ прятались в кустах, фотографировали автомобили, а потом по почте рассылали штрафы. Незаконность таких штрафов была доказана в суде. Летом 2009 года было опубликовано предписание Генеральной прокуратуры Украины, запрещающее такие действия сотрудников ГАИ.
23 декабря 2010 года Конституционный суд Украины рассмотрел нормы Кодекса об административных правонарушениях, на основании которых писались «письма счастья», и признал их неконституционными. В своем решении КСУ опирался на то, что согласно ст. 61 Конституции «юридическая ответственность лица имеет индивидуальный характер».
На сегодняшний день ГАИ не имеет права на основании таких фотографий и съемки штрафовать владельца транспортного средства, который данное нарушение мог и не совершать, а получал письмо лишь потому, что он владеет авто.
Кроме того, ст. 33 КУоАП говорит, что «при наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность».
Таким образом, владелец транспортного средства не может быть оштрафован за то, что кто-то другой превысил скорость на его автомобиле.
На сегодняшний день, пока суд не подтвердил законность решения ГАИ, человек не считается правонарушителем и не обязан платить штраф.
Однако МВД, видимо, не устраивает такое положение вещей. В своем письме глава силового ведомства страны Анатолий Могилев, ссылаясь на практику европейских стран, внести изменения в законодательные акты «относительно установления ответственности владельцев автотранспортных средств за нарушение правил дорожного движения, совершенные на принадлежащих им авто», в первую очередь за превышение скорости. Для этого Могилев в письме просит премьера Азарова поручить Министерству юстиции создать рабочую группу с привлечением специалистов Министерства финансов, МВД, других заинтересованных центральных органов власти, общественных организаций для подготовки соответствующего законопроекта.
При этом глава силового ведомства страны просит учесть следующие предложения:
— предусмотреть приобретение, установку специального оборудования, создание центра обработки информации и их дальнейшее техническое обслуживание посредством привлечения инвесторов под государственные гарантии;
— эксплуатацию специальных технических средств, рассмотрение дел о нарушениях, зафиксированные этими средствами, и наложение взимания в виде штрафов возложить на должностных лиц местных органов исполнительной власти (городских и областных государственных администраций);
— средства от уплаты наложенных на владельцев транспортных средств штрафов зачислять на счета местных бюджетов;
— определить порядок и размер возмещения инвесторам вложенных средств.
Также Могилев просит установить, что:
— наложенные уполномоченными должностными лицами на владельцев транспортных средств взыскания могут быть обжалованы только после уплаты наложенного штрафа;
— в случае неуплаты наложенного штрафа на протяжении месяца сумма удваивается, на протяжении шести месяцев – увеличивается в пять раз, материалы для исполнения отправляются для принудительного исполнения в подразделение государственной исполнительной службы.
Подготовленный Кабмином законопроект глава МВД просит внести на рассмотрение Верховной рады Украины как безотлагательный.
Источник: Дорожный контроль
