Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности предлагает сократитьколичество прокуроров в Украине до 5150 человек, почти в три раза уменьшив их количество по сравнению с нынешним количеством.
«Законопроект впервые на уровне закона определяет конкретный перечень окружных и региональных прокуратур, а также устанавливает максимальное количество прокуроров государстве не более 5150 человек», — говорится в презентации к проекту закона о прокуратуре, подготовленному ко второму чтению профильным комитетом.
Презентацию на пресс-конференции во вторник, 2 июля провел руководитель комитета Андрей Кожемякин (фракция «Батьківщина»).
По его словам, в законопроекте предлагается провести полную реорганизацию прокуратуры, предусмотрев создание окружных и региональных прокуратур.
Согласно законопроекту, досудебное расследование во всех уголовных производствах станет предметом ведения окружных прокуратур. Региональные прокуратуры будут отвечать только за представление государства в апелляционных судах, а Генпрокуратура, которая будет состоять из 50 прокуроров, будет представлять интересы государства в кассационных судах и Верховном суде Украины.
Предлагается установить, что юрисдикция каждой из окружных прокуратур будет распространяться на территорию нынешних 3-4 административно-территориальных районов.
Кроме того, предлагается лишить прокуроров функций по материально-техническому, административно-хозяйственному, финансовому обеспечению органов прокуратуры.
Кроме того, предлагается установить, что снятие с должности прокурора, а также назначение на должность в другую прокуратуру, на административные должности, в том числе на должность генерального прокурора будет осуществляться открытым способом, исключительно на конкурсной основе, с участием высшей квалификационной комиссии судей.
Предлагается, чтобы эта комиссия предлагала аналогичные правила для подбора как судей, так и прокуроров.
Таким образом, это позволит открыть доступ к прокурорской профессии всем желающим, имеющим надлежащие профессиональные и личные качества.
Законопроект предлагает привести полномочия органов прокуратуры в полное соответствие к требованиям Конституции Украины, а также рекомендациям совета Европы.
Предлагается, чтобы основной задачей прокуроров стало процессуальное руководство досудебным расследованием и поддержкой государственного обвинения в суде, а также представление интересов государства и отдельных категорий физических лиц в суде.
Кроме этого предлагается лишить прокуратуру неконституционных полномочий проводить проверки и принимать по их результатам акты реагирования.
Также в законопроекте предлагается создать систему прокурорского самоуправления, которая будет состоять из — собрания прокуроров каждой прокуратуры, совета прокуроров Украины, всеукраинской конференции работников прокуратуры.
С целью создания такой системы прокурорского самоуправления является обеспечение коллективного решения проблем прокуратуры и обеспечения независимости каждого прокурора от возможного внутреннего и внешнего давления.
Также предлагается, чтобы размер и структура вознаграждения прокуроров определялись законом.
Предлагается, чтобы размер должностного оклада прокурора приравнивался к размеру оклада судьи.
Кожемякин подчеркнул, что законопроект в первом чтении был принят 14 апреля 2009 года. За этот период к законопроекту было подготовлено несколько вариантов предложений ко второму чтению.
В своем решении комитет поддержал таблицу с поправками ко второму чтению, а также принял решение перевести текст этой таблицы на английский язык и направить для получения заключения в Венецианскую комиссию.
В своем ответе генеральный директор Венецианской комиссии подтвердил получение текста законопроекта, однако отметил необходимость соблюдения всех формальностей и попросил, чтобы соответствующее представление направил спикер парламента Владимир Рыбак.
Кроме того, Кожемякин выразил сомнение по поводу того, что украинский парламент, не смотря на проделанную комитетом работу, а также не смотря на позицию Венецианской комиссии, все-таки, поддержит это законопроект во втором чтении. «На это надежды очень мало», — сказал он.
В то же время, глава комитета подчеркнул, что поскольку законопроект внесен в повестку дня работы Верховной Рады, то парламент должен в любом случае рассмотреть этот законопроект и принять какое-либо решение после рассмотрения.
Источник: Интерфакс-Украина
